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乐业:大力实施“七个一批”推动脱贫攻坚
来源:百色新闻网 作者:田景帮 吴桂群 田宗乾 发布时间:2018-08-20 18:11:12

百色新闻网乐业8月20日讯(通讯员 田景帮 吴桂群 田宗乾)脱贫攻坚启动以来,乐业县按照精准扶贫精准脱贫的目标要求,紧紧围绕自治区提出的“八个一批”、贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”指标任务,结合实际,强化举措,大力实施脱贫攻坚“七个一批”,即:实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批,取得了明显成效。

实施生产发展一批,促进贫困户增收致富。一是农业方面。截至2018年5月底,全县完成种植猕猴桃3.7万亩,涉及5440贫困户;刺梨种植1.6万亩,涉及509贫困户;油茶种植有6.45万亩,其中符合低产改造的有2.21万亩,涉及2516贫困户;茶叶种植有10.86万亩,涉及468贫困户;杉木69.4万亩,涉及3806贫困户。同时,利用深圳帮扶和涉农资金打造猕猴桃产业园,实现了贫困村村村有产业基地和贫困户户户有产业支撑“两个全覆盖”。二是林业方面。通油茶新造林、低改项目涉及油茶新造林4000亩,低产林改造2000亩。共涉及155户农户,其中建档立卡贫困户45户,兑现贫困户补助资金37.18万元。2015、2016年“优果工程”共种植核桃8209.4亩,共涉及967户农户,其中建档立卡户314户,兑现贫困户补助资金306.64万元。2017年县财政整合上级资金622万元扶持建档立卡户发展油茶产业,项目实施完成预计全县可扶持1360户建档立卡户发展新种植油茶6250亩,低产林改造1360。三是畜牧业方面。2016-2018年共发展生猪养殖产业1.57万头,肉牛养殖产业0.27万头,山羊养殖0.96万只,家禽养殖7.5万羽,水产养殖0.04万吨,实现全县6850户贫困户28214人发展养殖产业,年户均纯收入达1.5万元。

转移就业扶持一批,解决好劳务就业问题。该县把促进农村劳动力转移就业作为脱贫攻坚的主要抓手,有针对性地开展就业扶持,逐步实现“转移就业扶持一批”的目标。2016年以来,共培训“两后生”92人;举办短期技能和护林员培训共62个班次,培训2845人次,其中建档立卡贫困对象1825人;开办农村实用技术培训班26期,培训1483人次。同时,举行转移就业专项活动招聘会7场,落实转移就业580人。2018年以来,全县共举办了11场次的就业专项活动。其中:就业援助月活动帮助就业困难人员实现就业人数12人;春风行动和深圳市盐田区对口帮扶劳务协作大型招聘会,活动期间共有12家企业提供了595个岗位进场参与招聘,建档立卡贫困人员最终体检合格并组织护送至深圳市盐田区务工14人;民营企业招聘周活动,活动期间共有8家企业提供了23个岗位参与招聘,最终有13名求职者与用人单位达成就业意向。该县采用“政府+企业+贫困户”的形式,由政府主导,企业出资,在8个乡(镇)逐步建立扶贫车间,引导贫困户和其他农户进入车间,经过培训指导后,从事首饰盒制品、耳机配件、电子手表配件等加工工作。加工成品后,由合作企业负责对外销售,确保群众获得稳定收入。目前,在全县范围已建立8个扶贫车间吸纳就业人数270人,其中贫困户179人,平均月收入为1700元。

移民搬迁安置一批,让贫困户住得下能发展。一是全面落实“八包”制度。成立了8个安置点建设协调工作领导小组,在全县8个乡(镇)安置点分别实行由1名县委常委牵头“八包”推进工作 ,形成了县领导靠前指挥、高位推动的易地扶贫搬迁工作机制。二是全面摸底,精准确定搬迁对象。根据上级下达易地扶贫搬迁计划规模数,发动全县帮扶干部、扶贫工作队、贫困村党组织第一书记下到贫困户家中实地再核实,确保真正有搬迁需求、符合搬迁条件的群体列为易地扶贫搬迁对象范围。全县计划搬迁的2369户10142名建档立卡贫困户和同步搬迁户实行电子信息档案管理,并在国办系统中进行了精准标注,做到精准搬迁。三是严守易地扶贫搬迁政策红线。严格控制安置住房建设面积,严格执行人均建筑面积不超过25平米的建房标准。严格控制建房成本及群众自筹资金标准,按照1400元/平方米标准执行。严格执行旧房拆除政策,明确搬迁对象拆除旧房按不同情况给予2万元的奖励。四是因户施策,扎实推进后续扶持工作。我县结合实际制定了本县易地扶贫搬迁工作后续扶持方案并严格实施,实现了搬迁户户均一块菜地、一个果园,一个养殖栏舍,一个产业务工点,保障了搬迁群众有稳定收入。五是完善配套基础设施。各安置点选址都处于8个乡(镇)集镇周边,安置点均配套幼儿园、中小学校、市场、卫生院等设施。各安置点设置了物业管理室、保安室、医务室、阅览室、娱乐室等服务设施,安置点公共场地部分的排污、硬化、亮化,绿化等基础设施不断完善。

生态补偿脱贫一批,确保林业生态持续性。一是做好林业生态效益补偿资金兑现。乐业县现有自治区级以上公益林面积68.14万亩,每年获得管护补助资金984.48万元,惠及行政村62个,农户19489户,其中建档立卡贫困户7378户,占总户数37.9%。二是抓好建档立卡贫困人口生态护林员选聘。2017年,全县共选聘建档立卡贫困人口生态护林员1094人,每人工资补助标准为500元/月。两年建档立卡贫困人口生态护林员工资总额1094万元,户均年工资收入6000元。三是做好森林抚育。2015年森林抚育项目涉及杉木幼龄林50000亩,补助标准95元/亩。2016年验收,补助资金一次兑现。共涉及713户农户,其中建档立卡266户,兑现贫困户补助资金177.31万元。四是做好石漠化综合治理人工造林核桃种植项目。2015、2016年石漠化综合治理人工造林核桃种植项目共实施核桃造林3330亩,共涉及443户农户,其中建档立卡184户,兑现贫困户补助资金151.34万元。

教育扶智帮助一批,提高贫困家庭整体素质。一是全面实施项目促全县均衡发展。几年来,我县围绕“能上学、上好学”的基本目标,坚全面改善基本公共教育服务,争取项目贷款3.1亿元,新征地373.42亩,投入资金1.8亿元改善办学条件,努力实现教育均衡发展,增强教育扶贫的内生动力,夯实了教育扶智的主阵地。二是创建十所乡镇中心幼儿园。2018年我县创建十所乡镇幼儿园,将于2018年9月正式开园上课,实现乡(镇)幼儿园全覆盖,让每一个适龄儿童接受学前教育。三是落实乡村教师生活补助待遇。三年来,县财政分别发放乡村教师生活补贴1082万元,发放乡镇工作补贴1352万元。四是配足师资、内引外联提升内涵。2017年以来,全县招聘特岗教师78人,公开招聘教师185人。同时实施农村小学全科教师定向培养计划、中小学教师轮岗支教走教制度、鼓励乡镇中心校教师到条件特别艰苦的教学点工作。五是严抓控辍保学工作,关爱留守儿童。我县辍学学生有104人,2018年春季学期末,已劝返84人,还有20人辍学,劝返率为80.8%,2018年秋季学期开学,通过再次上门动员、送教上门等方式,力争建档立卡贫困户子女劝返率为100%。全县共有适龄留守儿童2544人,全部在校就读。六是严格实施资助政策。2017年以来,共免收保教费4478人(次),资金为335.85万元;义务教育阶段,享受寄宿生生活补助39461人(次),资金为2245.89万元,享受营养改善42264人(次),资金为1679.548万元;享受高中助学金共2377人(次),资金为359.35万元。确保学生在校学习期间,有了基本的经费保障。

医疗救助解困一批,为贫困户提供有力保障。一是实施健康扶贫“五个一”行动。建立一份健康档案。目前已对全县建档立卡农村贫困人口建立了健康档案,建档率达100%。提供一份健康教育处方。目前已为建档立卡户患者2888人制定了健康处方,建处方率达100%。落实一名家庭签约医生。目前已对9529户农村贫困人口进行家庭医生签约,签约率达100%。建立一项医疗保障制度衔接。2018年全县应参保人数151992人,参保人数152984人,参保100.65%;全县建档立卡贫困人口应参保人数61734(含2014年、2015年退出户),参保人数61734人,参保率100%。购买一份健康扶贫保险。2018年共为41699人贫困人口购买健康扶贫保险,按30元/人筹付,共计125.097万元,保费已落实。二是实行健康扶贫“一站式”服务。2018年5月16日,该县在全市乃至全区率先成立首个健康扶贫“一站式”服务工作站,搭建协作新平台,实现人社卫计、社保、民政等相关部门与医疗机构、保险机构之间信息互通,优化医疗费用结算模式,减轻贫困户就医负担,实现了县域内先诊疗后付费和“一站式”结算比例达90%和实际报销比例达90%以上“一站式”服务,有效解决了贫困人口“看病贵”“报销难”的问题。“一站式”服务运行以来,共受理报销人数1020人,1280次住院数的报销材料,全县报销资金达611万元。三是城乡居民基本养老保险方面。从2018年起,对参加城乡居民基本养老保险的建档立卡未标注脱贫的贫困人员和脱贫后继续扶持2年的人员,代缴养老保险费100 元。已惠及正常参保的建档立卡未标注脱贫的贫困人员和脱贫后继续扶持2年的人员人数共19459人。截止目前,全县城乡居民养老保险正常参保人数69118人,领取待遇人数18473人,其中,建档立卡未标注脱贫的贫困人员正常参保人数12787人,脱贫继续扶持人员正常参保人数6672人。

低保政策兜底一批,解决好基本生活问题。一是低保对象衔接。按照农村低保与扶贫政策“两项制度衔接”的部署要求,把符合低保认定标准的建档立卡贫困人口纳入农村低保范围提高重合率。目前低保保障标准为农村居民家庭收入3324元/人·年、城镇居民家庭收入520元/人·月。二是农村低保保障标准衔接。逐年提高农村低保保障标准,每年按15%左右增长确保2019年低保标准与扶贫标准两线合一,发挥低保制度与脱贫攻坚的兜底作用。三是农村低保补助标准衔接。提高农村低保补助标准,对于AB类的以低保救助为主,C类的低保对象与扶贫帮扶和就业为主,鼓励发展产业、自主就业逐步退出低保保障范围实现应保尽保,应扶尽扶、应退尽退。增强“造血”功能,助推内生动力。对各类因灾、因重病、因重残、因突发事件致贫返贫的贫困群众及时给予临时救助。四是低保动态管理工作。根据农村低保对象家庭人口、收入、财产变化情况,及时增发、减发或停发低保金,及时将符合条件、不符合条件的贫困人口按程序分别纳入或退出低保范围,健全信息公开机制,长期公示,接受社会和群众的监督。对于通过扶贫政策支持实现脱贫的低保家庭给予6-12个月的过渡保障。我县围绕“精准救助年活动”工作部署,对全县所有在享低保开展一次“大排查、大清理、大整治”活动。在专项整治工作中,停保3185户11433人,均为有车、多房、有门面、子女有工作、领取养老金、死亡、外嫁等类型人员。截至目前,乐业县共有在享受农村低保对象2234户7801人,其中贫困户2046户7112人。三年来累计救助低保对象8.9044万人次,累计支出1662.6892万元。

(网络编辑:韦晶)
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